張建春 中央宣傳部副部長

　　習近平總書記在黨的二十大所作的報告，回顧總結了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，對于激勵動員全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義、全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重大現實意義和深遠歷史意義，也對新時代新征程版權強國建設提出了新任務新要求。

　　回顧黨的十八大以來的10年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國版權事業實現突破性進展、取得歷史性成就，在推動文化繁榮、科技進步和經濟社會高質量發展方面發揮著越來越重要的作用。

　　——新時代10年，版權工作的地位和作用日益凸顯，版權強國的頂層設計日臻完善。習近平總書記親自主持召開十九屆中央政治局第二十五次集體學習，就全面加強知識產權保護發表重要講話，深刻闡明了事關知識產權事業改革發展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題。黨中央相繼印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》等一系列重要文件，對知識產權工作進行全面部署。按照黨和國家機構改革部署，中央宣傳部統一管理版權工作，體現了黨中央對版權工作的高度重視。

　　——新時代10年，中國特色版權治理體系日益完備，治理能力和水平不斷提高。我們加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，筑牢意識形態安全屏障，保障文化意識形態安全，構建起系統完備、科學規范、運行有效的版權治理體系。包括：以著作權法為核心、具有中國特色又符合國際規則的版權法律制度體系；專項治理和日常監管相結合、行政處罰和刑事打擊相銜接、多部門協調配合標本兼治的版權行政執法體系；覆蓋作品登記、版權交易、技術保障等全產業鏈的版權社會服務體系；多邊合作和雙邊交流兩翼齊飛、充分展現我國國際話語權和影響力的版權涉外工作體系。

　　——新時代10年，版權法治化水平顯著提升，版權保護環境持續向好。知識產權寫入民法典，確立知識產權保護的重要法律原則。第三次修改的《著作權法》于2021年正式實施，《著作權法實施條例》《計算機軟件保護條例》《信息網絡傳播權保護條例》先后修訂，制定或修訂教科書法定許可、加強網絡文學版權管理等一系列規章制度，推動8個省市制定著作權地方性法規規章。建立推進使用正版軟件工作部際聯席會議，推動政府機關于2013年全部完成軟件正版化任務。版權保護力度不斷加大，連續開展打擊侵權盜版專項整治，各級版權行政執法部門查辦侵權盜版案件4.3萬余件，收繳各類侵權盜版制品1.34億件。

　　——新時代10年，版權創新創造動能空前迸發，版權轉化運用成果豐碩。我們不斷完善社會服務體系，版權作品極大豐富，著作權登記總量大幅度增長，2022年著作權登記量突破630萬件，是2012年著作權登記量的近8倍，著作權集體管理組織會員人數達到4.5萬人。全國建立了13個全國版權示范城市、251個全國版權示范單位、67個全國版權示范園區（基地）、19家版權交易中心（貿易基地），在深圳前海、上海浦東、四川天府新區設立“國家版權創新發展基地”，2021年中國版權產業的行業增加值為8.48萬億元，占全國GDP的7.41%，為實施創新驅動發展戰略、推動高質量發展提供了重要支點。世界知識產權組織發布的《2022年全球創新指數報告》顯示，我國創新指數排名上升至全球第11位。

　　——新時代10年，中國版權故事越講越好，版權國際影響力、感召力、塑造力顯著增強。首個在中國締結的知識產權國際條約《視聽表演北京條約》正式生效，《馬拉喀什條約》落地實施，參與全球版權治理的深度和廣度不斷拓展。與世界知識產權組織合作舉辦國際版權論壇，開展版權保護優秀案例示范點調研項目，版權多雙邊合作交流持續加強。推動民間文藝版權保護國內立法和國際推廣，以版權助力中華文化影響力進一步提升。

　　推進新時代版權強國建設，既是社會主義現代化強國建設的重要內容，又為社會主義現代化強國建設提供著有力支撐。習近平總書記強調，“全面建設社會主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局”。我們要牢牢把握新時代10年偉大變革的重大意義，深入學習貫徹黨的二十大精神，著眼黨的歷史使命和中心任務，以中國式現代化為指引，準確把握版權強國建設的新任務新要求，進一步增強做好新時代版權工作的使命意識和政治擔當，把版權強國建設主動融入以中國式現代化推進社會主義現代化強國建設的歷史進程。

　　一是充分發揮版權構建新發展格局、推動高質量發展的重要作用。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加強版權保護，是推進創新型國家建設、推動高質量發展的內在要求。版權制度作為激勵創新創造、優化資源配置、推進產權有序流轉的重要法律制度，日益成為經濟社會發展和決定國際分工格局與地位的關鍵性因素，是國家實現高質量發展、增強國際競爭力的戰略性選擇。邁向新征程，我們要加強頂層設計，充分發揮版權優勢，服務和推動高質量發展。要不斷加強版權法治保障，統籌推進版權領域的科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，健全中國特色版權法律制度體系，全面提升版權工作法治化水平。要著眼抓長抓常，進一步健全版權社會服務體制機制，推進建立全國統一的著作權登記體系。要研究制定推動版權產業高質量發展指導意見，完善版權確權、授權和交易機制，加強對版權產業的培育、促進、優化和提質，推動版權產業特別是核心版權產業高質量發展。要健全中國特色著作權集體管理制度，深化版權示范創建，推進國家版權創新發展基地建設，完善全國版權展會授權交易體系。要推進民間文藝版權保護與促進工作，進一步激活民間文藝領域的版權價值。要加強對版權社會組織的支持和管理，引導版權社會組織在版權運營、鑒定評估、版權金融、法律服務等方面發揮專業優勢，推進版權社會服務組織的規范化發展。要強化版權企業創新主體地位，加快打造一批區域版權創新高地，推動完善創新環境、配置創新資源、提升創新能力。

　　二是充分發揮版權推進文化創新創造、堅定文化自信自強的重要作用。黨的二十大報告指出，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。版權涵蓋文學、藝術和科學領域，覆蓋文化創作、生產、傳播、使用、交易全鏈條，具有鮮明的文化屬性，對發展先進文化生產力、保護民族文化創造力、提升國家文化軟實力發揮著重要作用。邁向新征程，我們要積極推動版權激發文化創新創造活力，大力推動文藝作品版權的創造、運用、保護、管理和服務，推出更多優秀作品。要牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，通過版權手段依法加強意識形態陣地建設和管理，把網絡版權保護作為執法監管主戰場，加強對新型傳播平臺的版權監管。要促進版權有效運用和價值轉化，推動版權要素與文化產業、文化事業深度融合發展，切實推動社會主義文化自信自強。

　　三是充分發揮版權滿足人民文化需求、增強人民精神力量的重要作用。習近平總書記強調，要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，既嚴格保護知識產權，又防范個人和企業權利過度擴張，確保公共利益和激勵創新兼得。版權工作要始終堅持以人民為中心的發展理念，統籌保護權利、鼓勵創作、促進傳播和平衡利益，既要發揮好版權制度維護合法權益、激勵創新創作的有力作用，通過嚴格保護充分激發創新創造活力，又要發揮好版權制度規范市場秩序、平衡合法利益的獨特作用，平衡保護廣大作者、使用者、傳播者的利益，促進創新成果惠及廣大人民群眾，特別是通過版權保護和運用促進文化創新創造，進而滿足人民日益增長的精神文化需求。邁向新征程，我們要堅持人民至上，保護權利人合法權益不被侵犯，保障人民群眾便捷高效使用作品，這是版權工作必須持有的基本價值立場。要繼續開展打擊侵權盜版專項行動，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權盜版多發的重點領域加大整治力度，認真解決群眾急難愁盼問題。要加強對網絡視頻、音樂、文學及網盤等領域網絡服務商的重點監管，研究大數據、區塊鏈、物聯網、元宇宙、人工智能、ChatGPT等新業態新領域新產品版權保護問題，提高執法專業化、信息化、規范化水平。要建立健全版權保護志愿者制度，完善侵權盜版舉報獎勵機制，激發社會公眾參與版權保護積極性和主動性。要積極拓展版權惠民為民成果，讓人民群眾通過版權保護和運用有更多文化獲得感。

　　四是充分發揮版權維護國家安全的重要作用。習近平總書記強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化，網絡安全和信息化相輔相成。軟件是信息化建設的關鍵，是信息系統的基石，是信息系統安全運行的基礎。深入實施軟件正版化是保障信息安全的內在要求，對提高信息化建設水平、保障國家網絡安全運行具有重要意義。邁向新征程，我們要進一步做好軟件正版化工作，發揮部際聯席會議制度優勢，加強成員單位協調配合，提升聯合監管效能，鞏固擴大軟件正版化工作成果。要不斷完善軟件正版化督促檢查、服務指導、宣傳培訓機制，加快推進教育、衛生健康、能源、交通等重要行業和民營企業等重點領域的軟件正版化工作。要進一步加大督促檢查和考核評議力度，擴大軟件正版化工作督查覆蓋面。要進一步推進軟件正版化與信息安全相結合，強化信息安全保障，助推國產軟件產業高質量發展。

　　五是充分發揮版權促進高水平對外開放的重要作用。習近平總書記強調，要統籌推進知識產權領域國際合作和競爭。知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面，是制度型開放的重要支撐。依法嚴格保護知識產權是市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要標志。邁向新征程，我們要統籌國內國際兩個大局，深入推進文明交流互鑒，不斷拓展版權務實合作，助力中華優秀傳統文化“走出去”。要深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，深化與共建“一帶一路”國家和地區的版權交流，積極發揮中國在推動完善版權相關國際規則中的積極作用，提出中國方案，貢獻中國智慧。要加強版權國際運營能力，推動構建國際性的版權交易平臺，為版權產業“走出去”保駕護航。要強化對國際版權合作和競爭的統籌協調，堅決維護版權領域國家安全。要加強版權傳播能力建設，全面提升版權傳播效能，開辟中國和世界進行版權交流對話新境界，大力傳播版權保護與發展的中國智慧和中國方案。要進一步講好中國版權故事、傳播好中國聲音，生動展現可信、可愛、可敬的中國形象，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，推動中華文化更好走向世界。（此文為作者于2023年2月27日在第七屆中國網絡版權保護與發展大會上的主旨演講，發表時有刪改）